央广网厦门6月29日消息（记者 陈庚）据中央广播电视总台中国之声《央广新闻晚高峰》报道，既是景区、又是社区，二元管理体制造成职责不清、效率不高；商家、居民、游客密集，业态丰富、利益多元、矛盾复杂……两年前成功跻身世界文化遗产的鼓浪屿，仍面临着一些现实问题，亟待加强顶层设计，健全长效保护机制。为了解决这样一些问题，昨天（28号）上午，《厦门经济特区鼓浪屿世界文化遗产保护条例》在厦门市十五届人大常委会第二十六次会议上全票表决通过。保护鼓浪屿，当地有一些什么样的新规？会从哪些方面着手？对你我这样想去鼓浪屿的游客又会产生什么样的影响？我们来听央广记者陈庚的报道：
2017年7月，习近平总书记曾就鼓浪屿申遗成功作出重要指示：“把老祖宗留下的文化遗产精心守护好，让历史文脉更好地传承下去。”厦门市人大法制委副主任委员李本年表示，这次立法的初衷，就是深入贯彻落实好习近平总书记的重要指示精神：“通过立法总结鼓浪屿申遗过程当中，以及在这前后管理过程当中一些好的做法，使它规范化。把一些顶层设计搞好，把制度规范起来，这样子能够使鼓浪屿的保护长期坚持下去，有力和有效。”
这是继2012年出台《厦门经济特区鼓浪屿文化遗产保护条例》后，厦门再度为加强鼓浪屿文化遗产保护专门立法。新法规共分六章四十七条，其中推动鼓浪屿管理体制优化整合是一大亮点。李本年介绍说：“特别是处理好市与区纵向的关系，还有市直各个部门之间的横向的关系。授权市政府可以组建综合执法机构，不要多头管理，把所有涉及到在遗产保护区的行政执法权归一个部门来行使，这样可以有效的来推动鼓浪屿文化遗产的保护。”
厦门市鼓浪屿管委会主任郑一琳认为，上述规定将有助于进一步理顺鼓浪屿的管理体制：“当前我们在体制上确实有存在一些职责不清、多头管理、二元体制的障碍，这次人大为我们体制管理是理清了这方面的障碍，为下一步我们政府推动破解体制的障碍留下了很好的一个空间。”
法规还详细列举了多项禁止在遗产区内从事的影响市容环境和公共秩序的行为，包括设置户外广告设施，在公共路面倾倒污水，各类烧、烤或者违规排放油烟等，并要求食品生产经营者应当采取措施防止气味扩散，沿街店面除门之外应当设置全隔离设施，不得在店面外摆放食品或者设置食品加工器具，标准更高、要求更严，尤其是对各类烧、烤直接亮出“红牌”，力度可谓不小。
对此，厦门市人大法制委副主任委员李本年表示：“我们在做的时候也是多次反复认真的研究在论证，最后也征求有关管理部门的意见，他们是表示有决心，依照法规的规定将禁止烧与烤的这些行为落到实处。我们希望广大市民能够认真学习法规的规定，能够支持鼓浪屿文化遗产保护，不在上面进行烧与烤的这种行为，提升鼓浪屿品质和形象。”
为了确保相关禁止性规定有“牙齿”、有刚性和约束力，法规设定了较大的行政处罚力度。例如，在遗产区和缓冲区擅自挖掘地下空间，情节严重的，对单位最高可以处以100万元罚款。李本年介绍说：“法规的四次审议过程当中，关于法律责任部分每一次都有新的修改和补充，一个重要的特点就是提高了它的处罚的幅度和起点。跟其它地方相比，在鼓浪屿的同一类的违法行为，它的处罚可能是其它地方的3到5倍，有的行为更高。”
值得关注的是，法规还专设“共享与保障”一章，规定要提升鼓浪屿教育、医疗等社会公共服务的质量，加强基础设施建设，改善社区居民工作、生活条件，对因文化遗产保护导致权利受损或者负担增加的，给予适当补助。李本年解释说：“由于遗产保护的需要，对鼓浪屿的居民在工作还有生活，甚至于他们的一些物权方面都做出了限制，坦率的说他们是做出了很大的贡献。所以怎么处理好文化遗产的保护与居民权利之间的关系，是涉及到长期和谐共处的一个问题。”
在鼓浪屿管委会主任郑一琳看来，法规对鼓浪屿居民权益的保障更加周全，对促进鼓浪屿世界文化遗产“活起来、传下去”影响深远：“因为鼓浪屿是以历史国际社区的类型来申遗的，在国际上一千多个申遗的项目里面，是唯一的一个。所以应该说社区是我们文化遗产的核心，居民是我们的灵魂，所以我们这次在专章里面设立了‘共享和保障’，就是要充分地保护这个核心，延续我们的文化的灵魂。对我们留住老鼓浪屿人，吸引更多的新鼓浪屿人，留住我们的根和魂，我觉得有很大的意义。”
条例将于今年7月8号起施行。（完）
编辑：
马宁
“咚咚锵” 鼓点起赛龙舟 端午将至好热闹
